Чей лоббистский ресурс перевесит в битве за российский игорный бизнес
На фото: в зале первого казино игорной зоны «Красная Поляна» (Фото: Александр Рюмин/ТАСС)
Материал комментируют:
Алим Бишенов
Всего полмесяца осталось существовать самой успешной игорной зоне в России — «Азов-Сити» на границе Краснодарского края и Ростовской области. Вместо нее государство развивать будет новую зону — в Сочи. Неужто в нашей стране, где никогда не было даже нормальных казино, игорный бизнес действительно так выгоден?
Губернаторы против вице-премьеров
Запрет на игорный бизнес в России начал действовать десять лет назад: легально казино могли работать отныне только в четырех специально отведенных игорных зонах — «Приморье» в Приморском крае, «Сибирская монета» в Алтайском крае, «Янтарная» в Калининградской области и «Азов-Сити» (первоначально она должна была располагаться на границе Краснодарского края и Ростовской области, но затем осталась только кубанская ее часть).
Заиметь собственные игорные зоны хотели и в других южнороссийских регионах. Скажем, два года назад сенатор от Дагестана Сулейман Керимов предлагал создать казино на территории Махачкалинского морского торгового порта (объем вложений мог бы составить $ 100 млн.).
Читайте также
Путин признал: Россиянам от этой власти ждать нечего
Российская элита взяла курс на социал-дарвинизм и устраняется от решения проблем населения
Уже не первый год предлагает создать игорную зону в Кисловодске и губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, но его амбиции не были подкреплены сколько-либо значимым лоббистским ресурсом. А вот главе Крыма Сергею Аксенову повезло больше: он пообещал, что уже в будущем году на полуострове собственная игорная зона будет создана.
Но самым влиятельным лоббистом оказался президент Сбербанка Герман Греф, который еще зимой 2014 года предложил создать игорную зону в Сочи (точнее, на Красной поляне) — и уже в январе 2017 года она полноценно заработала.
А незадолго до этого депутат Госдумы от «Единой России» Анатолий Карпов (тот самый, который чемпион мира по шахматам) внес поправки в федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Суть их в том, что на территории одного субъекта Федерации не может быть две игорные зоны.
Казино поправило дела «Красной поляны»
Карпов фактически поставил крест на уже работающей зоне «Азов-сити» — надо полагать, в угоду сочинской зоне, у которой помимо Германа Грефа оказался еще один крайне влиятельный лоббист, вице-премьер Дмитрий Козак, курирующий развитие Черноморского побережья России.
В числе бенефициров сочинской игорной зоны деловая пресса поначалу называла и тогдашнего губернатора Краснодарского края Александр Ткачева, с которым якобы связан курорт «Горки город».
Построенный специально к Олимпиаде, после ее завершения «Горки город» столкнулся с крайне низкой заполняемостью. Вот и решили «оживить» бизнес за счет создания дополнительного туристического объекта — казино площадью 30 тысяч кв. м, под которое переоборудовали олимпийский медиацентр.
На финансовые показатели курорта это повлияло позитивно. Если даже 2014 год компания «Красная поляна», управляющая курортом, по данным «Картотеки.ru», завершила с чистым убытком в 20,9 млрд. рублей, то прошлый год (когда уже работало казино) — с чистым убытком «лишь» в 1,2 млрд. рублей. Такими темпами, глядишь, скоро выйдет на безубыточность.
А вот перспективы «Азов-Сити» — прямо противоположны: игорная зона, конкурирующая с сочинской, должна закрыться до начала будущего года. Так записано в законе. Но сейчас инвесторы трех казино, работающих в Щербиновском районе («Оракул», «Шамбала» и «Нирвана») пытаются добиться либо продления срока работы, либо выплаты компенсации за потерянный бизнес. Точная сумма неизвестна, но она может варьировать от 6 до 10 млрд. рублей.
Конкуренты Сочи не нужны
История с «Азов-Сити» — лишь один из многочисленных примеров, когда бизнес (и вовсе, кстати, не малый!) приносится чиновниками в жертву влиятельных лоббистов. Поэтому и опрошенные «Свободной прессой» юристы со скепсисом относятся к перспективам владельцев казино «Азов-Сити» добиться справедливости.
Юрист Константин Суворов:
— Все предопределено законом о регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Когда ещё готовились к Олимпиаде, встал вопрос, как впоследствии использовать олимпийские объекты, и уже тогда пришли к выводу, что неплохо было бы открыть казино в Сочи.
Внесли изменения в 244-ФЗ, потом премьер-министр утвердил постановлением игорную зону в Сочи. Сразу в законе было прописано, что «Азов-Сити» дорабатывает до конца 2018 года — и всё!
Конечно, это было не просто так… Но при наличии федерального закона и постановления правительства обвинять каких-то абстрактных «сочинцев» немного некорректно — если это политическая воля.
Что делать инвесторам? Судиться, получать отказы, обжаловать их в Конституционном суде РФ, но перспектива невероятно туманная, а вероятность успеха близка к нулю.
Алим Бишенов, полномочный представитель интересов России в ассоциации PraeLegal:
— Ситуация складывается неблагоприятно для инвесторов «Азов-Сити». Во-первых, что законодательство о регулировании азартных игр предусматривает наличие не более одной зоны в субъекте РФ.
Во-вторых, владельцы «Азов-Сити» не подпадают и под действие закона о возмещении ущерба инвесторам и организаторам азартных игр в случае ликвидации игорных зон или из-за изменения их границ.
Конечно, наиболее благоприятным для «Азов-Сити» было бы либо исключение Краснодарского края из правила «один субъект — одна зона». Но, судя по настроениям в правительстве, власти не собираются идти на уступки такого рода.
Новости политики: Путин рассказал, кто может занять его место
Источник: